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　　（一）全面推开“双随机、一公开”监管。逐步完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的涉企证照事项事中事后日常监管模式。健全执法检查事项清单目录式动态调整机制，各级监管部门根据法律法规规章及“三定”职能的变化及时调整和发布，接受社会监督。推行部门（系统）内部综合执法检查，对没有群众投诉举报及转办交办线索的同一市场主体，依法进行日常例行检查，做到进一次门、查多项事。（省市场监管局、省营商局、省司法厅，省直相关审批部门，各市政府）

　　（二）健全信用约束和联合惩戒措施。完善证照联动监管机制，深化涉企信息统一归集公示工作，建立企业诚信档案，实施信用分类监管，制定和完善违法失信“黑名单”管理办法，落实守信联合激励、失信联合惩戒措施，实现一处违法、处处受限的信用监管局面。探索完善信用修复机制，把违法失信主体履行社会责任情况作为修正错误、恢复信用的重要指标，使信用监管与社会建设有机结合起来。（省发展改革委、省市场监管局，省直相关审批部门，各市政府）

　　（三）创新互联网+监管模式。充分运用大数据、云计算等技术提升事中事后监管效能，依托辽宁省企业信用公共监管平台，建设全省一体化市场监管平台，支撑市场主体、政府部门、社会公众协同互动、信息共享、多维共治的信用监管新模式，实现横向到边、纵向到底的全覆盖智慧监管，实现审批（主管）部门与登记（准入）部门证照联动监管的无缝衔接。充分运用一体化市场监管平台汇聚的审批、监管等信息，加强大数据风险评估和预警监测的探索工作，不断提升防范区域性、行业性和系统性风险的能力。（省市场监管局，省直相关审批部门，各市政府）

　　四、强化组织领导，建立健全长效工作机制

　　（一）提高认识，加强组织保障。各地区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，持续优化营商环境、减轻企业负担、解决企业反映的突出问题，想企业所想，急企业所急，消除制约企业发展的各种障碍，进一步增强企业发展信心和动力，确保经济社会发展各项目标任务全面如期完成。凡是与“放管服”要求不符的文件，要及时进行修订，防止出现惠企政策被原有规定堵住、卡壳等现象。省商事制度改革领导小组要加强组织协调，层层压实责任，落实“证照分离”改革月报告制度。

　　（二）加强对政策落实的检查考评。省政府将“证照分离”改革纳入对各市政府重点考评内容，加大督办考核力度，确保按时间节点完成任务。充分发挥辽宁省企业信用公共监管平台“双督察”功能作用，各综合管理部门对“双随机、一公开”等工作进行远程在线考评、电子督办，各监管部门对本部门、本系统履行审批监管职责情况开展实时监督、网上考核，确保“证照分离”改革各项任务落到实处。对共享数据不认领、已经取消审批或改为备案的事项继续实施审批、企业按照“多证合一”完成备案后仍要求企业另行备案、制定的具体管理措施针对性不强或落实不到位等行为要严肃问责，对破坏营商环境的典型案例予以公开曝光。（省市场监管局、省营商局，省直相关审批部门，各市政府）

　　（三）健全激励约束机制和容错纠错机制。为勇挑重担、开拓创新、积极作为的部门和干部撑腰鼓劲。加大治懒治庸力度，严肃查处不作为、慢作为问题。对在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，为推动发展的无意过失等，按规定给予容错。建立健全容错纠错制度，准确界定容错界限，细化容错情形，既要坚持为担当者担当、为负责者负责，又要坚决防止变保护为庇护。（各市政府）