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省药监局，各州（市）市场监督管理局，省局机关各处室、所属事业单位：

　　现将《2019年全省市场监管工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　云南省市场监督管理局

　　2019年3月20日

　　（此件公开发布）

　　2019年全省市场监管工作要点

　　2019年，全省各级市场监管部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，按照省委、省政府和市场监管总局的决策部署，围绕“营商环境提升年”的工作要求，持续深化“放管服”改革，切实维护市场公平竞争，着力防范市场风险，大力提升产品和服务品质，积极营造良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，努力开创市场监管工作新局面，为服务云南经济社会高质量跨越式发展作出新的贡献。

　　一、持续深化商事制度改革，营造良好市场准入环境

　　（一）深化市场主体准入改革。协同推进“证照分离”和“多证合一”改革，加快推动“照后减证”，对与行业准营密切相关的资格资质类涉企行政审批事项，全面实施分类管理；对“证照分离”后符合“多证合一”要求的涉企事项，及时梳理、整合到营业执照上，做到“成熟一批、整合一批”。进一步压缩企业开办时间，在实现企业开办8个工作日目标的基础上，滇中地区及大理、文山压缩到3个工作日，其他州（市）中心城市压缩到5个工作日。加快呈贡区“企业开办全程网上办”改革试点工作，力争下半年在全省逐步推开。积极推动企业登记全程电子化向企业开办全程电子化改革，实现“一窗受理、并行办理”。出台云南省电子营业执照管理办法实施细则，推动电子营业执照广泛运用。深化企业名称登记改革，全面推进企业名称自主申报，健全名称争议解决机制。深入实施个体工商户简易登记及全程电子化登记改革。认真做好电子商务经营者登记工作。推进市场主体注销便利化改革，完善企业简易注销制度，简化企业普通注销程序，实行企业注销“一网”服务。健全小微企业名录功能，深入推进“小个专”党建工作。（登记注册处、行政审批处牵头负责；信息中心和有关处室按职责协同配合）

　　（二）加快推进产品准入改革。进一步落实好压减工业产品生产许可证目录及“优化准入”“告知承诺”等生产许可简化审批程序相关工作，积极推进工业产品生产许可证与营业执照同步办理，持续提高办理效率。落实许可转强制认证“正面清单”，完善强制性产品认证监管机制。按照市场监管总局的部署，推动检验检测认证机构资质审批改革。（行政审批处、认证监督管理处、产品质量安全监督管理处牵头负责；有关处室按职责协同配合）

　　（三）有序推进食品许可审批改革。创新食品生产许可管理模式，针对低风险食品类别，探索推行“先证后查”“自主声明”“公开承诺”，落实企业主体责任。深化食品经营许可制度改革，试点推行“告知承诺制”，将许可审批时限压缩三分之一。深化特殊食品注册备案改革，推进审评审批电子化。建设食品许可备案全程电子化系统，实现外网全程电子化申报、内网一体化审批。（食品生产安全监督管理处、食品流通安全监督管理处、食品餐饮安全监督管理处牵头负责；信息中心和有关处室按职责协同配合）

　　（四）深化药品医疗器械化妆品审评审批制度改革。贯彻落实《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的实施意见》，鼓励药品医疗器械科研创新，推进仿制药一致性评价。落实《云南省创新医疗器械特别审批办法（试行）》《医疗器械审评审批沟通管理办法》。积极争取承接进口非特殊用途化妆品备案工作。持续抓好《关于推进中药饮片产业发展的若干意见》的贯彻落实，推进中药配方颗粒和中药破壁饮片企业试点研究。组织制定中药材标准、中药饮片炮制规范，健全完善标准体系。（省药品监督管理局负责）

　　二、不断加大竞争执法力度，营造市场公平竞争环境

　　（一）加强反垄断执法和公平竞争审查。聚焦公用事业、原料药、建材、日常消费品等民生领域，强化垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争案件反垄断执法，着力规范行政性垄断行为，加大反垄断执法信息公开力度。全面落实公平竞争审查制度，开展制度落实情况检查和执法监督，督促政策制定机关认真开展审查。加强公平竞争审查制度政策宣传和舆论引导，强化公平竞争审查制度效应分析和跟踪评估。（反垄断与反不正当竞争处牵头负责；有关处室按职责协同配合）