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　　答：近年来，塑料制品的使用越来越广泛，给人民群众生活带来便利的同时，也造成环境污染和资源浪费问题。发展改革委会同相关部门印发的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》等文件，对现阶段使用量大、问题相对突出、社会反映强烈的部分塑料制品，提出了明确的禁限规定要求，并将适时更新发布塑料制品禁限目录，细化禁限范围和执行标准。《报告办法》主要根据上述文件规定，细化一次性塑料制品报告范围，并将根据国家相关规定进行动态调整。同时，《报告办法》还结合行业实际，提出了差异化报告的要求，即商品零售场所开办单位报告不可降解塑料购物袋、连卷袋的使用和塑料废弃物的回收情况；电子商务平台企业报告其自营业务产生的不可降解塑料包装袋（含编织袋）的使用和塑料废弃物的回收情况；外卖企业报告不可降解塑料购物袋、塑料餐盒、塑料餐具（刀、叉、勺）、塑料吸管的使用和塑料废弃物的回收情况。

　　问题六：很多零售、餐饮、电子商务企业都是跨区域经营，如何保证同一家企业下设的门店在报告时能够做到不遗漏，同时又不增加企业负担？

　　答：《报告办法》规定，相关市场主体原则上向所在地县级商务主管部门进行报告。考虑到报告主体设立分支机构、开设店铺等跨区域经营的实际情况，《报告办法》对此类企业作出专门规定，即电子商务平台企业以及跨区域经营的零售、餐饮企业，由企业总部向所在地县级商务主管部门报告。同时，为了减轻企业负担，企业总部报告内容为其一次性塑料制品整体使用、回收情况，无需对门店具体情况进行分别统计报送。此外，根据《固废法》一百零六条规定，未按照国家有关规定报告的，由县级以上商务部门实施行政处罚，为避免因信息不对称导致企业受到行政处罚，相应建立了地方商务主管部门信息共享机制。

　　问题七：《固废法》赋予了商务主管部门行政执法权，执法方面，此次出台的《报告办法》是怎么规定的？

　　答：《固废法》规定，由县级以上地方人民政府商务主管部门行使行政处罚权。考虑到目前地方商务执法队伍、职能有的保留在商务部门，有的则根据综合执法相关规定，已划入市场监管部门的客观现状，为了做好地方执法工作，《报告办法》进一步明确，由县级以上地方人民政府确定的承担商务执法职责的部门，依法处理或实施相应处罚。

　　问题八：《报告办法》何时实施，当前还有哪些准备工作要做？

　　答：《报告办法》规定，本办法自发布之日起三十日后施行。具体来讲，市场主体报告情况从2021年1月1日开始，至1月30日结束，首次报告周期为2020年7月1日至2020年12月31日。为便于市场主体履行报告义务，以及地方商务部门接收、处理报告信息，商务部组织开发了一次性塑料制品使用、回收报告系统，并编制了系统操作指南，目前已上线运行。从现在开始，需履行报告义务的市场主体即可登录商务部信息报告系统，进行注册登记，填报相关信息，提前做好数据填报的相关准备工作。报告开始前，各级商务部门可通过多种方式，大力组织宣传，加强组织实施，扩大社会知悉范围，确保报告义务主体应知尽知，应报尽报。报告过程中，各级商务部门应加强行业指导，做好报告情况审核等工作；报告期结束后，各级商务部门应做好相关行业汇总分析，加强后续政策研究，推进塑料污染治理工作不断深化。