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　　为破解当前一些地区和领域存在的塑料垃圾分类回收不足、规范化利用处置不够、随意丢弃现象依然存在等问题，《意见》提出了“加强塑料废弃物回收和清运”“推进资源化能源化利用”“开展塑料垃圾专项清理”等措施。

　　支撑源头减量

　　回收利用固然可取，源头的减量也慢慢成为共识，其中不仅包括消费者的主动减量，也包括产业端产品的升级和替代。对此，前述负责人表示，进一步加强塑料污染治理，首先要按照减量化的原则，对塑料制品的生产、销售和使用提出管理要求，实现塑料垃圾源头减量。

　　北京商报记者了解到，源头减量的全国性行动，可追溯至12年前。2008年，《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》实施，正式拉开我国“限塑”大幕，其后塑料袋在超市、商场的使用量有所下降，但据媒体公开报道，我国限塑令实施12年后，废塑料不减反增，目前塑料袋年使用量超过400万吨。

　　对此，清华大学环境学院教授刘建国将成因归结为消费的增长，在他看来，我国的经济社会仍处于高速发展期，消费在不断膨胀，单项政策对于减少使用量的作用有限。

　　北京商报记者了解到，2019年底，《中华人民共和国固定废物污染环境防治法（修订草案）》接受十三届全国人大常委会第十五次会议审议。修订草案拟增加规定，旅游、餐饮等行业应当逐步推行不主动提供一次性用品；机关、企业事业单位等的办公场所应当使用有利于保护环境的产品、设备和设施，减少使用一次性办公用品。

　　业内一致认为，这意味着我国在“限塑令”推行12年之后，有望迎来对使用一次性用品的明文限制。

　　前述负责人表示，不同于以往政策仅对个别环节和个别领域作出规范，此次《意见》提出的政策措施基本涵盖了塑料制品生产、流通、使用、回收、处置全过程和各环节，体现出全生命周期管理的系统性和整体性，有利于建立形成治理塑料污染的长效机制。

　　在推动一次性塑料制品源头减量的同时，为优化产品供给结构，探索培育可持续的新型治理模式，《意见》以可循环、易回收、可降解为导向，提出推广应用安全可控、性能达标、绿色环保、经济适用的塑料制品及相关替代产品；积极培育有利于规范回收和循环利用、减少塑料污染的新型业态和模式。