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　　不良后果三：混淆食品安全、营养和质量之间的关系会加剧公众对食品安全形势的认知偏差，不利于食品安全的社会共治。目前不管是在食品安全工作的实践还是在宣传中，质量、营养和安全常常被混淆，将营养、质量问题作为安全问题进行监督。例如将一些风味物质的指标纳入对产品合格的考察，这无形中在广大人民群众心中将营养、质量和安全画上了等号，使其将一些食品营养不够丰富、质量不合格的情况（如标签不规范，某一风味物质不达标，某一营养素不够丰富等）当作食品安全不合格，甚至将一些健康问题错误地归咎于食品不安全，从而错估我国当前的食品安全的形势，不利于食品安全的社会共治。

　　今年5月，党中央国务院提出了《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，意见中要求通过坚持安全第一、共治共享等原则和明确监管事权、严格责任追究等措施建立食品安全现代化治理体系。但是要做到安全第一、共治共享、明确事权、严格追责，就必须首先正确界定安全、营养和质量，明确食品安全工作的边界，厘清各监管部门的权责；就必须正确处理政府和市场之间的关系，狠抓安全问题，将营养和质量更多地交给市场；就必须正确处理兜底和发展的关系，兜底食品安全；就必须向公众传递清晰明确的信号，使公众正确判断我国的食品安全形势。(作者：北京食品安全政策与战略研究基地首席专家、中国食品安全30人论坛专家白军飞教授，中国农业大学经济管理学院博士生 符绍鹏）