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　　（七）强化监管服务。加快畜禽屠宰管理办法、畜禽养殖管理办法等政府规章制修订。委托下放跨省引进乳用种用动物审批等行政权力；简化规模养殖场户备案程序，取消证明材料；简化养殖用地备案流程；大型规模化养殖场、养殖屠宰项目环评审批时限由35个工作日压缩到25个工作日。深入落实“三安联动”制度，建立产地准出市场准入机制，加强各环节监督检查。加强畜产品质量安全监督抽检，严厉打击违法犯罪行为。培育壮大生产性服务业，拓展服务领域，培育服务组织，创新服务方式，加强养猪场户信息、资金、技术、市场等多方面服务。（省畜牧局、省市场监管局、省司法厅、省公安厅、省生态环境厅、省自然资源厅等负责）

　　三、组织保障

　　（一）强化政策支持。加强涉农资金统筹整合，落实扑杀、保险、贴息、担保、种猪场补贴等政策，加大生猪生产扶持力度。强化生猪产业信贷支持，创新金融信贷产品，按照市场化原则，在风险可控和商业可持续前提下，探索将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械等纳入抵质押物范围。推进保险与病死猪无害化处理联动，扩大生猪价格保险试点。调整优化农机购置补贴机具种类范围，对规模养殖设施设备应补尽补、敞开补贴。加快落实生猪养殖用地政策，取消附属设施用地15亩的面积上限，养殖用地占用耕地的不得收取土地复垦费用。加快畜禽养殖禁养区调整优化。鼓励生猪调出大县建设屠宰加工企业和洗消中心，在用地、资金、信贷等方面给予政策倾斜。（省财政厅、省发展改革委、山东银保监局、省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省畜牧局等负责）

　　（二）强化体系建设。依托现有机构编制资源，建立健全动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构。扎实推进农业综合行政执法改革，强化动物防疫执法力量，落实动物防疫执法责任，厘清部门职责边界，建立完善协作配合机制。加强乡镇畜牧兽医站建设，配备与养殖规模和工作任务相适应的防疫检疫专业技术人员，人员、业务、经费等由县级畜牧兽医管理部门统一管理。加快推进村级动物防疫员管理制度改革，2020年年底 90%以上的县（市、区）完成改革。地方财政要保障工作经费和专项业务经费，改善设施装备条件，落实工资待遇和有关津贴，确保基层动物防疫、检疫和监督工作正常开展。对生猪稳产保供和疫病防控工作中作出突出贡献的单位和个人，按国家和省有关规定予以表彰。（省农业农村厅、省畜牧局、省委编办、省财政厅、省人力资源社会保障厅等负责）

　　（三）强化责任落实。严格落实“菜篮子”市长负责制，各级人民政府承担生猪稳产保供主体责任，主要责任人是第一责任人，要出台专门政策，在用地、资金、信贷、基层动物防疫机构队伍建设等方面优先安排、优先保障。各有关部门要按照职责分工，抓好工作落实。各市要在今年年底前，将贯彻落实情况报省政府。明年省政府将适时开展生猪生产和供应情况督查。

　　山东省人民政府办公厅

　　2019年10月26日

　　（此件公开发布）

　　抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，省法院，省检察院。各民主党派省委，省工商联。

　　山东省人民政府办公厅2019年10月27日印发