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　　您提出的关于推进新疆畜牧产业发展的提案收悉。经商教育部、银保监会，现答复如下。

　　一、关于加强行业供应链管理能力

　　我部高度重视一二三产业融合发展，加强行业全产业链管理。一是开展田头市场示范。田头市场是农畜产品产地市场体系的重要组成部分，是农牧民走向市场的第一窗口、销售农产品的第一场所、获取市场信息的第一渠道和农产品流通的第一环节，能有效降低农畜产品流通损失，实现农产品生产出来以后“存得住、运得出、卖得掉、赚得到”，具有明显的公益职能，在促进农业稳定发展、推动农民持续增收、满足城乡消费需求方面发挥着不可替代的作用。2014年以来，我部启动了田头市场示范工作，旨在改善基础设施，规范建设标准，强化分等分级和商品化处理，重点支持信息采集发布、电子化交易等公益性设施建设，提高了田头市场流通效率，减少流通损耗，推进农产品上行，培育发展了一批专业性强、辐射范围广、带动一方产业发展的田头市场。二是利用信息化手段加强行业供应链管理。目前，我部已开展畜牧业生产和市场监测工作，围绕主要畜禽品种开展全产业链监测，实现了生猪、蛋鸡、肉鸡、奶牛、肉牛、肉羊6大品种全覆盖，形成了涵盖监测村、养殖户、集贸市场、奶站、企业、种畜禽场在内的完整体系，建立了畜牧业生产监测系统、手机数据采集上报系统、智能数据分析系统、畜牧业灾情调度评估系统等软件平台。进行生猪存栏、能繁母猪存栏等数据的实时监测预警，对异常数据进行分析和上报，并定期向社会公众发布相关数据，促进了行业稳定发展。三是开展畜禽养殖标准化示范创建活动。2010年起，我部组织开展了畜禽养殖标准化示范创建活动。示范创建以“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”为主要内容，通过开展宣传动员、加强技术支撑、强化创建培训等工作，优中选优确定示范场名单，注重发挥示范场的引领带动作用，以点带面提升畜禽养殖标准化水平。2018年起，在总结近年示范创建活动成效和经验的基础上，进一步突出“现代化”这一创建主题，提高创建标准，新创建一批生产高效、环境友好、产品安全、管理先进的示范场，示范引领畜牧业现代化发展。2018年，新疆（含兵团）共创建4个示范场，带动全区畜禽养殖场开展规模化、标准化生产。下一步，我部将继续做好相关工作。一是将进一步聚焦产业需求，加强机制创新，争取扩大田头市场创建实施范围，使其更好地发挥促进农畜产品销售、引导农业结构调整和增加农民收入的重要作用。二是在做好监测体系建设的基础上，建设用好畜禽养殖场直联直报信息平台，加快监管监测一体化和畜牧兽医业务协同，形成畜牧兽医互联互通的信息平台，及时发布形势分析预警信息，加强信息引导。同时，将结合您所提建议，会同有关部门认真研究开发供应链管理综合服务平台。三是将继续深入开展示范创建活动，加强先进养殖工艺、技术和装备推广力度，带动提升畜牧业发展水平。

　　二、关于加大金融支持力度，增加普惠性涉农金融贷款的产品种类，开发生物资产可抵押的金融产品

　　一是探索开展生物资产可抵押金融产品。原银监会印发的《商业银行押品管理指引》（银监发〔2017〕16号）文件要求，商业银行接受的押品应符合法律法规规定或国家政策要求，押品管理要遵循有效性原则，即抵质押担保手续完备，押品估值合理并易于处置变现，具有较好的债权保障作用。企业订单和非现金类保单等不易变现，不建议单独作为押品申请贷款。但东部发达地区和部分研究机构正在对此积极开展研究和探索。2019年，部分区域性商业银行和社会资本已在生物资产可抵押金融产品方面进行了开创性的尝试。二是中央财政转移支付资金继续支持完善农业信贷担保体系建设。2019年，财政补助后的综合担保费率（担保公司向贷款主体收取费用和财政补助之和）不超过3%的情况下，农业贷款主体实际承担的综合信贷成本（贷款利率、贷款主体承担的担保费率、增值服务费率等各项之和）原则上不超过8%。为稳定生猪生产，鼓励农业信贷担保机构在政策规定和风险可控的前提下，向种猪场和存栏5000头以上的生猪规模养殖场提供信贷担保，并允许各地利用适度规模经营资金，对一定期间内实际发生的贷款给予贴息。下一步，我部将会同有关部门在农业信贷担保体系建设的过程中予以关注，并争取对生物资产抵押的农业生产社会化服务等前置环节予以专项支持。

　　三、关于以农牧民培训学校为载体，推动畜牧业综合服务体系建设