中国食品商务网移动版

　　在资金投入上优先保障。要坚持把农业和农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，加大公共财政倾斜力度，提高土地出让收入用于农业农村投入比例。过去长期是“取之于农，主要用之于城”，今后要确保农业农村投入力度不断增强、总量不断增加。

　　在公共服务上优先安排。要努力推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，能够实现形式上的普惠向实质上的公平转变，让农民在农村就可以享受到优质的公共服务资源。

　　韩长赋说，优先发展贵在落实，要真正改变“三农”工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，强化五级书记抓乡村振兴责任，把“四个优先”的要求真正扛在肩上、抓在手上。

　　深化三块地改革

　　乡村振兴战略提出一年多来，已经实现良好开局。各地已出台了实施乡村振兴战略的地方规划，基本搭建起了乡村振兴战略实施的“四梁八柱”，明确提出了推进乡村振兴战略的时间表、路线图和任务书。同时，针对重点领域和关键环节，从中央到地方，研究出台了一批专项规划、行动计划、实施方案，部署了一批重大工程、重大项目、重大行动。

　　今年是新一轮农村改革的开局之年，应如何推进改革激活农村活力？韩长赋说，处理好农民和土地关系仍然是深化农村改革的主线，要以土地制度改革为牵引推进农村改革。首先，要保持土地承包关系稳定并长久不变。要扎实完成承包地确权登记颁证，处理好、化解好遗留问题，将土地承包经营权证书发到农户手中。这项工作已经基本完成，今年要做好收尾工作。同时，研究出台第二轮土地承包到期以后再延长30年的配套政策，确保政策衔接，能够平稳过渡。

　　“要继续深化农村土地制度三项改革。土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革已经实行了4年，要总结试点经验，巩固扩大改革成果。”韩长赋表示，对试点比较成熟的，比如农村土地征收和集体经营性建设用地入市，将会在修改相关法律基础上，完善配套制度，全面推开，加快建立城乡统一的建设用地市场。对试点不够充分还不够成熟的，比如宅基地制度改革，要稳慎推进，探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的有效途径，盘活利用闲置宅基地和闲置农房。农业农村部将组织开展农村宅基地和农房调查，摸清全国宅基地的基本情况，力争2020年基本完成宅基地使用权的确权登记颁证工作。

　　韩长赋强调，农村土地制度改革是大事，必须稳慎推进。改革要守住底线，就是要坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为进城落户的条件。总之，以土地制度改革为牵引推进新一轮农村改革，会进一步释放农村发展活力。（经济日报·中国经济网记者 乔金亮）